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项目名称：海河流域防洪安全保障体系发展战略研究 项目负责人：程晓陶 郭书英 向立云 张胜红 研究单位：中国水利水电科学研究院灾害与环境研究中心 协作单位：水利部海河水利委员会防汛办、计划处 研究人员：程晓陶 向立云 姜付仁 王艳艳 彭 静 郭书英 张胜红 户作亮 康福贵 杨学军 报告执笔：程晓陶 向立云 姜付仁 王艳艳 彭 静 报告审阅：刘树坤 报告审批：刘之平
程晓陶先生希望
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第二章 流域现有防洪体系及其评价…………………………………7 2.1 海河流域的基本特点 ……………………………………………7 2.1.1 地形地貌特点 …………………………………………………7 2.1.2 复杂多样的气候水文特点 ……………………………………8 2.1.3 致灾暴雨的类型及其时空分布特点 …………………………9 2.1.4 洪水来源及其组成 ………………………………………10 2.1.5 洪峰流量与洪水传播特点……………………………………11 2.1.6 海河流域社会经济概况………………………………………13 2.1.7 古今水旱灾害的不同特点……………………………………13
2.2 流域防洪工程体系的沿革………………………………………14 2.2.1 历代防洪工程概述……………………………………………14 2.2.2 1949～1963年的大规模水利建设时期………………………20 2.2.3 1963～1978年的”根治海河”的水利建设时期……………21 2.2.4 1979年至今的继续建设时期…………………………………21
2.3 流域防洪非工程措施的发展……………………………………22 2.3.1 水文测报系统的发展…………………………………………22 2.3.2 防洪兴利调度通信系统………………………………………23 2.3.3 蓄滞洪区管理…………………………………………………24
2.4 现有防洪体系的标准……………………………………………25 2.4.1 漳卫河系………………………………………………………25 2.4.2 子牙河系………………………………………………………27 2.4.3 大清河系………………………………………………………29 2.4.4 永定河系………………………………………………………29 2.4.5 北三河（北运、潮白、蓟运河）系…………………………30
2.5 现有防洪体系的基本评价………………………………………31 2.5.1海河流域治水方略的演变 ……………………………………31 2.5.2现有防洪体系存在的主要问题 ………………………………36 2.5.3 综合评价意见…………………………………………………40
第三章 流域洪水风险分析与评价…………………………………42 3.1 流域社会经济发展与防洪安全保障需求………………………42 3.1.1 流域人口的发展………………………………………………42 3.1.2 流域城市化的进程……………………………………………46 3.1.3 流域农村经济的发展…………………………………………48 3.1.4 流域交通、通讯及油、气、水、电等网络系统的发展……50 3.1.5 流域防洪安全保障需求变化的分析…………………………52
3.2 流域洪水特性的演变趋向与影响因素…………………………57 3.2.1 流域主要成灾洪水类型的变化………………………………57 3.2.2 流域成灾洪水影响范围的变化………………………………59 3.2.3 流域洪水致灾要素的变化……………………………………61
3.3 流域洪水风险的影响评价………………………………………65 3.3.1 流域人类活动对防洪安全的影响评价………………………65 3.3.2 流域水灾损失评估……………………………………………68 3.3.3 流域水灾损失的影响评价……………………………………75 3.3.4 流域洪水对水资源、水环境的影响评价……………………78
第四章 流域未来防洪安全保障体系的框架构想 …………………83 4.1 防洪安全保障体系建设若干基础问题的探讨…………………83 4.1.1 洪水的风险特性………………………………………………83 4.1.2 洪水风险的可管理性…………………………………………87 4.1.3 以流域为单元的综合治水方略………………………………89 4.1.4 洪水资源化利用的必要性与可行性…………………………90 4.1.5 洪水风险管理体制建立的复杂性和长远性…………………91
4.2 流域综合性防洪安全保障体系的构想…………………………93 4.2.1 流域防洪安全保障体系建设的目标…………………………93 4.2.2 全方位流域防洪安全保障体系的构成………………………94 4.2.3 流域防洪安全保障能力评价的指标体系……………………98 4.2.4 流域防洪政策的制定………………………………………103
4.3 流域机构在防洪安全保障体系中的地位及其能力建设……105 4.3.1 加强流域机构建设的重要性和必要性……………………105 4.3.2 流域机构增强能力建设的措施……………………………105
第五章 近期防洪安全保障体系建设的重点与措施………………108 5.1 防洪工程建设的主导地位……………………………………108 5.2 近期防洪安全保障体系建设的重点…………………………109 5.3 防洪安全保障体系建设的推进措施 ………………………113
第六章 主要结论 …………………………………………………117
